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打造世界级矿山装备产业谷——湖南湘潭先进矿山装备制造产业集群建设纪实
打造世界级矿山装备产业谷——湖南湘潭先进矿山装备制造产业集群建设纪实
11平方千米的矿山装备产业基地已经“落地”，矿山装备产业专家库和集群项目库建设，大中型仪器设备共享平台和矿山装备产业信息平台建设，以及矿山装备重大科技专项也已先后启动……
湖南省湘潭市，一个矿产资源并不丰富、矿业经济也不发达的城市，近年来却随着先进矿山装备制造产业的蓬勃发展被列入国家首批“创新型产业集群试点”。一个新的产业集群雏形正在形成，该市不仅变得“矿机味”十足起来，而且创新能力和可持续发展能力也陡增了许多。
厚积薄发获“新生”
事实上，国家首批41家“创新型产业集群试点”中惟一的矿山装备制造产业集群能落户湘潭并非偶然，而是湘潭日积月累而形成的矿山装备制造这一传统优势的厚积薄发。
湘潭作为全国23个重点工业城市之一，机械制造业底蕴深厚，是我国最早生产矿山运输车辆和矿山电气设备的专业产业基地，也是国家制造业信息化重点城市、国家知识产权示范城市。
“湘潭虽然没有其他矿业城市近水楼台先得月的区位优势，却有着得天独厚的装备制造基础和技术优势。”湘潭市委常委、副市长杨广一提起该市的矿山装备制造业，就按捺不住激动的心情。“国家在‘一五’期间就在湘潭建设了一批重点机械制造企业，经过几十年的发展，已经奠定了雄厚坚实的装备制造业基础。而湘潭众多的高校和科研院所，又为装备制造业的科技创新、转型升级提供了动力。这次能被科技部确定为试点，对湘潭的矿山装备制造产业来说，无疑是一场新的革命！”
此言非虚。从下面的一组数字中，我们不难看出湘潭市在矿山装备产业方面所具有的无可比拟的优势。
2010年，该市共有矿山运输、安全装备及配套企业136家，占长株潭地区的2/3，占全省的1/2，完成总产值106亿元，占长株潭地区的50%以上。现有的湘潭电机、湘电重装、平安电气、中冶京诚、恒欣实业、双马电气等一批龙头企业，其主导产品在国内具有较高的市场占有率；运输设备、架空乘人运输装备的市场占有率分别高达65%和50%；通风及除尘设备市场占有率达30%；液压提升、电气、掘进等设备市场占有率分别达到25%、10%和10%。
更重要的是，湘潭的矿山装备制造产业创新能力强，目前已拥有国家级、省级企业技术中心和工程技术研究中心10家，公共技术服务平台和行业检测中心10多家，国家级创新型企业2家（全国仅有12家）。先后完成了数十项国家及省部级重大科技项目，拥有核心技术专利500余项，年均取得各类科技成果100项以上，800多个系列产品获得国家级矿用安全标志中心颁发的矿用产品安全标志证书和防爆产品合格证书。全国矿山装备领域现行的182个有效标准，湘潭就占到34个。
非但如此，湘潭市通过几十年的发展，还在矿山装备产业方面形成了较为完善的产业链。湘潭市科技局党组书记、局长陈准如数家珍地介绍说，“矿山运输装备形成了自卸车、轨道机车、绞车、物料输送设备、排水设备、瓦斯输送设备等系列产品，拥有湘电集团、恒欣实业等一批龙头企业和60多家配套企业；矿山安全装备形成了矿井通风装备、除尘装备、降温装备及防爆电器等系列产品，拥有平安电气、双马电气等龙头企业和30多家配套企业；在产业配套方面，钢材深加工、精细化工材料、新型金属材料、机电、现代物流等也具有良好基础，能有效满足先进矿山装备产业对上游原材料及器件和下游第三产业服务的需求。
借势发展求提升
2011年11月25日，一个平凡而又普通的日子，而对湘潭来说，却是具有里程碑意义的一天。
就在这天，湘潭先进矿山装备制造产业集群正式被科技部批准为国家创新型产业集群试点，并被列入部、省、市共建内容。国家科技部每年给予3000万~5000万元的资金支持，湖南省科技厅每年给予1000万~2000万元的配套支持。
这对湘潭的传统矿山装备制造产业乃至整个长株潭地区和湖南省的发展来说，无疑都是一个千载难逢的机遇，并将改变湖南省的产业发展格局。
湖南省委、省政府对湘潭先进矿山装备制造产业集群这个国家首批“创新型产业集群试点”给予了高度重视和全力支持。湖南省委常委、副省长陈肇雄指出，要把湘潭的矿山装备制造产业作为湖南省继工程机械、轨道交通和汽车产业之后的第四大板块进行精心打造。
湘潭市委、市政府更是不遗余力，按照科技部《创新型产业集群建设工程实施方案》，立即启动了先进矿山装备制造产业集群建设工作，编制了实施方案，成立了以市长胡伟林为组长的领导小组、工作推进小组和由国内知名专家教授组成的专家委员会，出台了一系列保障和推进政策。
“好的方案是成功的一半。为了顶层设计产业发展，保证方案科学合理，副市长杨广亲自带领相关部门深入调研，并相继主持召开了企业、专家座谈会和工作推进调度会，先后对方案进行了3次大的修改完善。”陈准说，“我们编制的实施方案坚持了三个原则：一是总体原则和主要任务等核心内容服从已报送科技部的产业集群规划，做到与规划一脉相承；二是注重实效，在原规划确定的重点发展运输提升装备、矿山安全装备两大产业链基础上，增加了矿山挖掘装备和矿物加工装备两条产业链；三是着眼于可操作性，提出的重大产品、技术、平台、孵化器、产业基地等任务，都是经过反复论证，可以实现的。”
为了保证矿山装备产业集群试点工作顺利推进，该市规划了共计11.05平方千米的矿山装备产业基地建设用地，每年安排配套资金1亿元，启动了矿山装备产业专家库和矿山装备产业集群项目库建设、大中型仪器设备共享平台和矿山装备产业信息平台建设，投资近亿元设立了矿山运输提升装备产品开发及产业化关键技术研究、矿山安全环保装备产品及产业化关键技术研究、矿山装备制造产业创新公共服务平台建设等4个先进矿山装备制造产业集群重大专项。
同时，实施大科技战略，由该市科技局牵头，整合全市资源，包括经委、发改委、商务等市直部门，以及各县（市、区）、园区等，明确目标任务，出台考核方案，采取“月调度、季讲评、年度考核、年终奖励”的工作推进考核机制，共同促进产业集群建设。
“为了树立全市‘一盘棋’思想，确保产业集群有序推进，湘潭市政府还专门拨出300万元，对在矿山装备产业集群建设中做出突出贡献的单位进行重奖。”该市科学技术局党组成员、总工程师杨胜辉说。
没有科技就没有产业升级，也谈不上创新和发展。“国家创新型产业集群试点”的核心在创新，目标是发展。为提升先进矿山装备制造企业的自主创新能力和市场竞争力，推动科技与经济的深度融合，有效发挥科技人才的支撑作用，该市还在全国率先实施了企业科技指导员制度，通过鼓励和组织科技人员深入企业，建立以科技指导员为支撑、以企业为主体的科技创新服务体系，切实解决企业的技术瓶颈和持续发展中遇到的问题。目前，该市首批12名企业指导员已深入企业开展工作。同时，组建了由50家矿山装备制造骨干企业、高等院校、科研院所共同组建的“湘潭市先进矿山装备制造产业技术创新战略联盟”，联合开展产业关键技术、共性技术的研究与攻关，共同承接国家和省重大研发课题。
“矿山装备制造企业要做大做强，必须要有两个领先：一个是技术领先，有很强的研发能力和创新能力；二是市场领先，有很强的营销手段和队伍，二者缺一不可。”杨广笑着说，“每一个指导员后面都是一个优秀团队。我们选派专业知识丰富、创新能力强的科技人员担任企业指导员，进行技术难题攻关、技术开发、技术咨询、科技信息支持等服务；组建技术创新战略联盟，通过聚集全市优质产业资源和科技资源，实现科技和产业链条上的强强联合，有效整合产业链条上的各方力量，有效增强企业的创新能力，形成助推我市矿山装备制造产业又快又好的发展合力，加速构建和形成全市经济发展新的增长极。”
为推进产学研结合，促进科技成果转化，打造矿山装备产业技术链，湘潭市还举办了先进矿山装备产业技术交易大会。一些高等院校、科研院所的科技人员带着科技成果与企业面对面交流洽谈合作，共有26项成果（项目）进行了交易。
湘潭恒欣实业公司作为全国最大的煤矿架空乘人运输装备制造企业，始终以科技创新来引领企业发展。目前，在湘潭市科技局的支持下，该公司又“试水”粉磨机的制造，现在已取得成功，节能效果比传统设备提高30%以上。该公司董事长肖光平感触颇深地说：“湘潭各级政府及科技部门十分关心重视企业的科技创新能力建设，尤其是矿山装备产业集群试点工作以来，更是采取多种措施，鼓励引导我们加强科技研发。”
据初步统计，2011年，湘潭矿山装备制造业产值规模达到127亿元。2012年，在国家创新型产业集群试点的拉动下，发展势头强劲，预计全年产值将突破200亿元，同比增长30%以上，成为湘潭工业经济的核心增长极。
一路高歌向全球
经过一年多的推进，湘潭先进矿山装备制造产业集群建设取得了突破性进展，湘潭市市长胡伟林亲自带队到科技部进行汇报。湘潭的做法和经验得到了科技部领导的高度肯定，科技部副部长曹健林要求把这一产业集群从国家层面提升到全球战略，提出要在湘潭打造世界级的矿山装备产业谷。
事实上，对湘潭来说，要实现这一目标并非不可能。从国际上看，现在许多发达国家已基本放弃了矿山装备制造产业，而是转向附加值更高的其他产业。而发展中国家又没有技术和资金来发展装备制造产业，这无疑为湘潭打造世界级矿山装备产业谷提供了机遇和条件。
更重要的是，湘潭市在发展矿山装备产业集群方面站位高、思路清、目标明、措施硬。他们确定的发展思路很有前瞻性，即坚持自主创新、集成创新、协同创新、开放创新的指导方针，按照政府引导、市场化运作，企业主体、产学研结合的原则，以高新园区为载体，以龙头企业和终端产品为牵引，以提高装备（产品）技术水平为重点，加强关键技术研发、产品开发和科技成果产业化；完善创新服务平台，建设产业化基地，着力打造领军型企业；培育科技型中小企业，构建技术链-产业链-价值链协调发展的产业体系，实现矿山装备制造产业的转型升级；打造成为产业特色突出、集群特征明显、创新体系完善、国际化水平较高的国内领先型产业集群。
目前，湘潭市正在按照打造具有国际品牌的矿山装备产业谷这一新的目标，以国际化的视野提升发展规划，整合全球资源，努力打造先进矿山运输装备、安全装备和矿用电气控制3个省级以上工程技术研究中心，建立1个国家级重点实验室和3个国家级检测中心。同时，引进培育一批集群企业和项目，尤其是把一些国内外的矿山装备大型骨干企业引入园区。
“我们准备在湘潭建设一个国际化的矿山装备博览园，通过定期举行产品交易会、论坛、成果交易来搭建平台。”杨广表示，“通过5年努力，先进矿山装备制造产业集群产值力争突破800亿元，扶持培育出100亿元企业1个~2个，50亿元企业3个~4个，专利申请超过1000件（其中发明专利200件以上)，真正将湘潭先进矿山装备产业集群打造成为国内规模最大、世界一流的矿山装备产业集聚区、创新能力突出的技术创新中心、功能完善的产业化服务基地和战略性新兴产业增长极。”